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评论丨汽车市场发展:需加强顶层设计与稳定预期

2019年10月15日  07:00   21世纪经济报道   董扬  

汽车市场目前面临的问题,不是汽车产业本身造成的。首先,相较两年前,汽车产业的创新投入增加了,达到了历史最高水平。研发投入占比提高,研发人才队伍壮大,技术进步的效果明显,新技术的应用也很明显。

中国汽车工业协会原常务副会长董扬

汽车市场目前面临的问题,不是汽车产业本身造成的。首先,相较两年前,汽车产业的创新投入增加了,达到了历史最高水平。研发投入占比提高,研发人才队伍壮大,技术进步的效果明显,新技术的应用也很明显。

其次,电动汽车在中国发展迅速。尽管行业中还存在成本高、安全性不完全过关、充电难等等的问题,但是从产业的能力来看,市场拉动了技术的发展。我们现在主要产品的水平还比不上国际先进水平,但我们两年换一代,他们五年换一代,相较而言我们换代速度更快。因此,我比较有把握地判断,在2025年或者稍晚一点,我国的电动汽车会达到领先水平,电动大客车等方面?#19981;?#39046;先,因为中国电动大客车的产量占全世界的90%以上。

再者,虽然随着市场疲软,国产品牌下滑更厉害,但头部国产品?#30130;?#20687;长城、吉利等企业的表现都不错。我近期去广汽调研,尽管他们产量有下降,但几个新产品的市场都还保持得不错。从结构调整的角度而言,今年的效果是非常明显的。

最后,尽管从数据层面看,库存仍然比较高,但经过一年多的负增长,产销的关系已经逐渐步入正常化。原来市场行情一开始不好时,整车厂就会施压给销售商,让销售商赶快拿车,但现在压不动了,所以产销关系逐渐趋于正常。

行业内的问题都是老问题,比如产业分散、重复、战略规划不够、基础技术不够等等。但一个重要的新特征是,在到达三千万辆这个等级之后,汽车市场已经进入了平稳发展阶段。这表现在,首次购车和换车的比率基本上是1:1。购买力较强的人群首次购车的阶?#25105;?#32463;完全过去了,现在进入的普通消费者首次购车和所有群体换车并重的阶段。

这种情况下,我觉得汽车市场负增长最大的原因是国民经济正在进行深度调整。但从全球汽车产业来看,当前还是中国的表现最好。美国汽车产业明显是在衰退的。美国的相关政策放松了油耗、撤销了电动车补贴、取消了智能驾驶、无人驾驶、自动驾驶委员会,表面上是减少政府管?#30130;?#21033;好企业。然而,制造业企业到了技术要转换的时候,完全撤销对企业的支持,并不利于产业发展。日本汽车产业也明显对华示好,更加重视中国市场,这是因为我们自身发展起来了。我认为,我?#24378;?#20197;团结起来开拓全球其他35亿人口的市场。

当下,需要加强顶层设计,政策要稳定预期。就汽车产业而言,快速发展的时候我们要抓住机遇发展,其余时候我们应该抓住机遇调整,而现在就是调整的重要时机。我们希望政策不是临?#26412;?#24066;,而是支持汽车创新能力形成,支持新型零部件制造,比如支持电池、电机、芯片、操作系?#22330;?#20256;感器、摄像头、激光雷达等?#26085;?#26679;一些新型零部件的形成、新技术的引入。我们走这条路才能走向汽车强国。具体建议如下。

第一,加强顶层设计,稳定政策预期。一方面,对于电动汽车、智能网联汽车要继续制定国家规划,通过顶层设?#35780;?#25903;持。国产企业,与德日企业相比在技术上还有差距,这些差距?#24378;?#35266;存在的,但是差距会随着时间的推移、市场的发展逐渐缩小。在电动车的发展过程中,政策的改进不仅需要各个部门都要发挥作用,还要集中全国的专家力量。比如,德国电动汽车平台计划是由全国150位顶级专家联合。另一方面,政策一定要保证五年、甚至十年的预期,五年开发产品,五年销售产品。过去我们处于跟随发展阶段,技术发展趋势和管理趋势是比较明晰的。但是现在我们到了创新阶段,政策?#30446;?#33021;性很多。我们的政策更多是精准调控,但存在政府征求意见不?#36824;恪?#31185;学论证时间不够长等问题。我们需要长期的、稳定的、科学的政策支持。

第二,要真正支持民营企业发展。不仅要支持头部企业,还要支持广大的零部件厂商。在这次调整中,要从粗放发展转向环保、友好、节能的发展。要真正在市场竞争中给民营经济一个平等的地位,这一点非常重要。

第三,进行税制改革。近期应加快将部分税收改为央地共享,尽量加大汽车消费相关税收的地方比例。我国实行的是增值税制度,地方政府只要招商就能有税收收入,但对汽车行业来说,促进消费应该把增值税改为消费税,给地方多一些分享税。此外,要积极推动政策落地。

(编辑祝乃娟)

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