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評論丨汽車市場發展:需加強頂層設計與穩定預期

2019年10月15日  07:00   21世紀經濟報道   董揚  

汽車市場目前面臨的問題,不是汽車產業本身造成的。首先,相較兩年前,汽車產業的創新投入增加了,達到了歷史最高水平。研發投入占比提高,研發人才隊伍壯大,技術進步的效果明顯,新技術的應用也很明顯。

中國汽車工業協會原常務副會長董揚

汽車市場目前面臨的問題,不是汽車產業本身造成的。首先,相較兩年前,汽車產業的創新投入增加了,達到了歷史最高水平。研發投入占比提高,研發人才隊伍壯大,技術進步的效果明顯,新技術的應用也很明顯。

其次,電動汽車在中國發展迅速。盡管行業中還存在成本高、安全性不完全過關、充電難等等的問題,但是從產業的能力來看,市場拉動了技術的發展。我們現在主要產品的水平還比不上國際先進水平,但我們兩年換一代,他們五年換一代,相較而言我們換代速度更快。因此,我比較有把握地判斷,在2025年或者稍晚一點,我國的電動汽車會達到領先水平,電動大客車等方面也會領先,因為中國電動大客車的產量占全世界的90%以上。

再者,雖然隨著市場疲軟,國產品牌下滑更厲害,但頭部國產品牌,像長城、吉利等企業的表現都不錯。我近期去廣汽調研,盡管他們產量有下降,但幾個新產品的市場都還保持得不錯。從結構調整的角度而言,今年的效果是非常明顯的。

最后,盡管從數據層面看,庫存仍然比較高,但經過一年多的負增長,產銷的關系已經逐漸步入正常化。原來市場行情一開始不好時,整車廠就會施壓給銷售商,讓銷售商趕快拿車,但現在壓不動了,所以產銷關系逐漸趨于正常。

行業內的問題都是老問題,比如產業分散、重復、戰略規劃不夠、基礎技術不夠等等。但一個重要的新特征是,在到達三千萬輛這個等級之后,汽車市場已經進入了平穩發展階段。這表現在,首次購車和換車的比率基本上是1:1。購買力較強的人群首次購車的階段已經完全過去了,現在進入的普通消費者首次購車和所有群體換車并重的階段。

這種情況下,我覺得汽車市場負增長最大的原因是國民經濟正在進行深度調整。但從全球汽車產業來看,當前還是中國的表現最好。美國汽車產業明顯是在衰退的。美國的相關政策放松了油耗、撤銷了電動車補貼、取消了智能駕駛、無人駕駛、自動駕駛委員會,表面上是減少政府管制,利好企業。然而,制造業企業到了技術要轉換的時候,完全撤銷對企業的支持,并不利于產業發展。日本汽車產業也明顯對華示好,更加重視中國市場,這是因為我們自身發展起來了。我認為,我們可以團結起來開拓全球其他35億人口的市場。

當下,需要加強頂層設計,政策要穩定預期。就汽車產業而言,快速發展的時候我們要抓住機遇發展,其余時候我們應該抓住機遇調整,而現在就是調整的重要時機。我們希望政策不是臨時救市,而是支持汽車創新能力形成,支持新型零部件制造,比如支持電池、電機、芯片、操作系統、傳感器、攝像頭、激光雷達等等這樣一些新型零部件的形成、新技術的引入。我們走這條路才能走向汽車強國。具體建議如下。

第一,加強頂層設計,穩定政策預期。一方面,對于電動汽車、智能網聯汽車要繼續制定國家規劃,通過頂層設計來支持。國產企業,與德日企業相比在技術上還有差距,這些差距是客觀存在的,但是差距會隨著時間的推移、市場的發展逐漸縮小。在電動車的發展過程中,政策的改進不僅需要各個部門都要發揮作用,還要集中全國的專家力量。比如,德國電動汽車平臺計劃是由全國150位頂級專家聯合。另一方面,政策一定要保證五年、甚至十年的預期,五年開發產品,五年銷售產品。過去我們處于跟隨發展階段,技術發展趨勢和管理趨勢是比較明晰的。但是現在我們到了創新階段,政策的可能性很多。我們的政策更多是精準調控,但存在政府征求意見不夠廣、科學論證時間不夠長等問題。我們需要長期的、穩定的、科學的政策支持。

第二,要真正支持民營企業發展。不僅要支持頭部企業,還要支持廣大的零部件廠商。在這次調整中,要從粗放發展轉向環保、友好、節能的發展。要真正在市場競爭中給民營經濟一個平等的地位,這一點非常重要。

第三,進行稅制改革。近期應加快將部分稅收改為央地共享,盡量加大汽車消費相關稅收的地方比例。我國實行的是增值稅制度,地方政府只要招商就能有稅收收入,但對汽車行業來說,促進消費應該把增值稅改為消費稅,給地方多一些分享稅。此外,要積極推動政策落地。

(編輯祝乃娟)

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